Американские банки требуют уточнить законопроект о стейблкоинах

Американская банковская ассоциация, вместе с Независимым сообществом банкиров Америки и 76 региональными объединениями, обратилась к Сенату с просьбой уточнить положения CLARITY Act, касающиеся доходности стейблкоинов. В совместном письме организации выразили поддержку созданию регулируемого рынка цифровых активов, однако указали на необходимость доработки раздела 404 законопроекта. По их мнению, текущие формулировки могут привести к выплатам, которые по своей сути будут напоминать проценты по депозитам. Авторы обращения отметили, что неясности в законопроекте могут способствовать возникновению схем с использованием стейблкоинов, которые будут фактически заменять депозиты. Банковские группы подчеркнули, что платежные “стабильные монеты” должны использоваться исключительно для транзакций, а не для хранения с целью получения дохода. В текущей версии CLARITY Act поставщикам криптоуслуг и связанным с ними компаниям запрещается выплачивать американским клиентам пассивные проценты или доходность по остаткам стейблкоинов. Однако законопроект допускает вознаграждения за реальные действия и транзакции, а конкретные правила должны быть разработаны совместно Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC), Комиссией по срочной биржевой торговле (CFTC) и Министерством финансов. Банки считают, что граница между двумя категориями недостаточно четкая и предложили исключить выплаты, зависящие от количества стейблкоинов или срока их хранения. Также ассоциации хотят заменить используемый в законопроекте критерий “функционального и экономического эквивалента” на более широкий стандарт “существенного сходства”, что, по их мнению, затруднит обход запрета через бонусные программы. Авторы письма также отметили, что отток депозитов в стейблкоины может негативно сказаться на ресурсах региональных банков, необходимых для ипотечного, сельскохозяйственного и малого предпринимательского кредитования. Законопроект CLARITY Act должен сформировать федеральную систему регулирования цифровых активов и разграничить полномочия SEC и CFTC. В мае Банковский комитет Сената одобрил законопроект с результатом 15 против 9, однако дата голосования полного состава палаты пока не назначена. В июле председатель CFTC Майкл Селиг призвал ускорить принятие законопроекта, угрожая, что регуляторы сами “напишут все правила” для криптоиндустрии, если Конгресс не примет решение. Позже с аналогичным требованием выступил президент США Дональд Трамп. Напомним, в мае глава JPMorgan Джейми Даймон раскритиковал CLARITY Act за возможность выплаты вознаграждений держателям стейблкоинов, заявив, что криптокомпаниям, желающим предлагать аналог банковских процентов, следует получать соответствующие лицензии.