Комитет Палаты представителей США одобрил законопроект о создании биткоин-резерва

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США одобрил законопроект, который предполагает создание стратегического биткоин-резерва на федеральном уровне. За новый законопроект проголосовали 28 законодателей, против — 21. Инициатива была представлена в мае республиканцем Ником Бегичем и демократом Джаредом Голденом в виде American Reserve Modernization Act (H.R. 8957). Перед голосованием комитет одобрил обновленную редакцию, предложенную республиканцем Брайаном Стейлом.

Законопроект теперь пройдет на голосование всей Палаты представителей, затем ему предстоит пройти через Сенат и получить подпись президента. Если законопроект будет принят, Министерство финансов США должно будет в течение 180 дней создать стратегический биткоин-резерв и отдельное хранилище для других цифровых активов.

Федеральные учреждения будут обязаны провести инвентаризацию криптовалют, находящихся под их контролем. Биткоины, принадлежащие государству и не предназначенные для других целей, будут переданы в резерв, включая окончательно конфискованные монеты, если их не нужно вернуть потерпевшим или использовать для законных выплат. Остальные цифровые активы будут размещены в отдельном запасе, и Минфин сможет продавать их по заранее установленным правилам. Выручка от продаж будет использована для покрытия расходов на управление фондами и для сокращения государственного долга.

Важно отметить, что переданные в резерв биткоины не смогут продаваться, обмениваться, закладываться или использоваться любым иным способом в течение 20 лет после принятия закона. За два года до окончания этого срока Минфин должен представить Конгрессу рекомендации относительно дальнейшей судьбы активов. В будущем ведомство сможет предложить продажу не более 10% запасов за любой двухлетний период, но это само по себе не будет разрешать реализацию активов.

Контроль за резервами будет осуществляться через ежегодные отчеты с криптографическим подтверждением владения монетами, независимый аудит и надзор Счетной палаты США. Также штаты смогут добровольно передавать свои биткоины на хранение в Министерство финансов, при этом право собственности останется за ними.

Тем не менее, документ не разрешает правительству сразу же начинать дополнительные покупки. Вместо этого Министерство финансов и Министерство торговли должны в течение 180 дней изучить способы пополнения резерва без новых налогов, заимствований или увеличения государственного долга. Республиканец Брайан Стейл отметил, что

Это разумная финансовая стратегия, которая укрепит наши резервы и одновременно поможет сократить дефицит. Цифровые активы продолжают менять мировой рынок. Мы должны модернизировать стратегические резервы, чтобы сохранить лидерство США и финансовую стабильность.

Однако демократ Билл Фостер выразил сомнения по поводу волатильности биткоина и его значимости для экономики США.

Перед голосованием в комитет были внесены изменения: вместо ежеквартальных публичных отчетов о резервах, теперь предусмотрена ежегодная отчетность, а срок обязательного хранения активов, полученных в результате форков и аирдропов, сократился с пяти лет до одного года. В числе способов пополнения резерва убрали переоценку золотых сертификатов ФРС и перечисление прибыли резервных банков, налоговые и таможенные поступления, а также пожертвования. Исследование Минфина и Минторга будет сосредоточено на использовании других государственных криптоактивов и совместных программах со штатами, частными компаниями и зарубежными партнерами. Напомним, президент США Дональд Трамп учредил стратегический биткоин-резерв указом от 6 марта 2025 года, однако создание резерва затормозилось из-за разногласий федеральных ведомств о структуре фонда и порядке управления активами.