Минфин доработал законопроект о регулировании цифровых финансовых инструментов

Министерство финансов Российской Федерации обновило законопроект, касающийся регулирования цифровых финансовых инструментов, совместно с участниками рынка и профильными ведомствами. Документ готовится ко второму чтению в Государственной думе, и в случае его принятия новые правила планируется ввести с 1 сентября 2026 года. С этой даты будет запущен обновленный механизм регулирования, который позволит майнерам снижать валютные риски через хеджирование, а расчеты цифровой валютой для работы майнинговой инфраструктуры станут более гибкими. Также планируется передавать сведения об операциях, проводимых через иностранные криптокошельки, в налоговые органы.

Заместитель главы департамента финансовой политики Минфина Дмитрий Фролов сообщил, что в проект были внесены важные изменения, касающиеся участников крипторынка. Майнерам будет предоставлена возможность хеджирования валютных рисков и приобретения производных финансовых инструментов, связанных с цифровыми валютами. Кроме того, смягчаются требования к использованию цифровой валюты в качестве средства расчетов, что включает оплату комиссий, возникающих при работе майнинговой инфраструктуры. Это является значительным шагом к установлению более четкого правового контекста для криптовалюты, цифровых финансовых активов и связанных с ними операций в России.

Государство стремится разделить различные типы операций: где цифровой актив используется как расчетный инструмент, где он выступает в качестве финансового актива, а где напоминает производный инструмент или ценную бумагу. Этот подход крайне важен для цифровой экономики, в которой деньги, валюта и новые формы учета активов все чаще пересекаются. Важно понимать, что цифровые финансовые активы и цифровая валюта представляют собой разные понятия. ЦФА связаны с цифровыми правами, учет которых осуществляется в информационной системе, тогда как цифровая валюта представляет собой код или запись, использующуюся для передачи стоимости и расчетов, но не становящуюся рублем или иностранной валютой.

Еще одно изменение касается иностранных криптокошельков, для которых декларирование планируется сделать добровольным. Однако операции, проведенные через такие кошельки, будут подлежать обязательной передаче данных в налоговые органы. Эта часть регулирования затрагивает как частных владельцев цифровых валют, так и участников рынка, работающих через биржи и сервисы. Онлайн-сервисы обмена цифровых валют, криптообменники и цифровые брокеры будут рассматриваться не только как технические посредники, но и как часть финансовой инфраструктуры, что потребует от них соблюдения налоговой отчетности и контроля операций.

Для пользователей это означает более четкие правила учета операций. Например, налоговые последствия сделок с Биткоином или другими цифровыми активами будут определяться по отдельной логике, отличной от других видов доходов. Дмитрий Фролов также отметил, что наряду с основным документом рассматриваются три связанных законопроекта, один из которых касается изменений в Налоговый кодекс.

Ключевые налоговые изменения включают освобождение цифровых брокеров, депозитариев и криптообменников от НДС, а запуск новых правил будет связан с налоговыми поправками после принятия базового закона. Иностранные цифровые права будут подчиняться новому налоговому режиму, а правила операций с цифровыми валютами будут включать отдельную налоговую базу для прибыли и убытков. С 1 января 2028 года приоритетным источником курсов криптовалют для налоговых целей хотят считать результаты российских торговых площадок.

Финальная доработка налогового блока будет проведена после принятия базового закона, чтобы предотвратить расхождение между правилами регулирования и налогообложения. В процессе обсуждения таких норм учитываются позиции финансовых властей, включая Банк России и Правительство Российской Федерации.

Два других законопроекта, касающиеся ответственности, будут рассмотрены в осеннюю сессию Государственной думы. Разделение по нарушениям предусматривает административные меры за незаконный оборот цифровых валют и уголовную ответственность за работу без лицензии. Такой комплексный подход к регулированию цифровых инструментов подчеркивает важность не только налогового контроля, но и лицензирования, контроля за оборотом и порядка учета операций для профессиональных участников рынка.

На практике учет цифровых активов требует такой же внимательности, как и учет любых других активов. Важно понимать источник поступления, стоимость, результат операции и налоговую базу. Даже в сферах, далеких от финансов, таких как коллекционирование, ценность объекта зависит от правил учета и подтверждения происхождения. Для цифровых валют эта логика становится еще строже, так как операции происходят быстро и часто через трансграничные связи.